自2020年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)疫情的逐漸控制及海外疫情的快速擴(kuò)散，我國(guó)醫(yī)藥品出口面臨著新的契機(jī)。本文將從藥品出口的一般流程作為切入點(diǎn)，結(jié)合目前藥品出口的相關(guān)法律法規(guī)，歸納和總結(jié)藥品出口的注意事項(xiàng)，針對(duì)實(shí)踐操作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向讀者進(jìn)行提示，以期給讀者有益借鑒。
一、藥品出口概述
總的來(lái)說(shuō)，目前藥品出口所需要的手續(xù)材料以進(jìn)口國(guó)的要求為主要準(zhǔn)備對(duì)象，不同國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定不同，流程不同，需要進(jìn)口商或代理配合進(jìn)行進(jìn)口國(guó)注冊(cè)申報(bào)等事宜。
其次，除滿足進(jìn)口國(guó)的需求，我國(guó)對(duì)于藥品出口相關(guān)事宜也作出了一般性的規(guī)定，包括對(duì)于出口企業(yè)的一般性規(guī)定和專門(mén)針對(duì)藥品出口的規(guī)定。此外，針對(duì)特殊種類，如擬出口藥品屬于麻醉藥品、精神類藥品、蛋白同化制劑、肽類激素等特殊類藥品，則特別需要注意我國(guó)與出口國(guó)對(duì)于該類藥品的特殊規(guī)定，做好藥品出口的前期準(zhǔn)備。
二、藥品出口的一般流程
目前，藥品出口的一般流程如下：
01. 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與合作
藥品出口，最主要的就是要關(guān)注進(jìn)口國(guó)的要求和規(guī)定。例如，藥品出口至美國(guó)，需要向美國(guó)FDA機(jī)構(gòu)就該藥品、包裝、賦形劑、著色劑等出具DMF文件進(jìn)行注冊(cè)[1]；如歐盟要求對(duì)進(jìn)口藥品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施定期而嚴(yán)格的GMP檢查，且為不提前通知的飛行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即采取措施，且進(jìn)口到歐盟成員國(guó)的原料藥生產(chǎn)企業(yè)需事先取得藥監(jiān)部門(mén)出具的證明文件等[2]。因此該階段旨在明確合作對(duì)象、確認(rèn)申請(qǐng)流程與材料、簽訂合作協(xié)議，完成藥品出口的前期準(zhǔn)備工作。
02. 啟動(dòng)注冊(cè)與完成注冊(cè)
根據(jù)進(jìn)口國(guó)藥監(jiān)部門(mén)法律法規(guī)的規(guī)定，若需要注冊(cè)的，則需要完成相應(yīng)的藥品的注冊(cè)，提交注冊(cè)資料，以獲得藥品進(jìn)口國(guó)的初步準(zhǔn)入資格。
03. 生產(chǎn)備貨
在該階段，出口商與進(jìn)口商簽署訂單或出口購(gòu)銷(xiāo)合同，妥善安排。
04. 出口報(bào)關(guān)
該階段主要包括出口前監(jiān)管及出口報(bào)關(guān)，企業(yè)向海關(guān)提交某批產(chǎn)品的出口前檢驗(yàn)監(jiān)管申請(qǐng)，海關(guān)對(duì)該批產(chǎn)品綜合評(píng)定合格后簽發(fā)電子底賬數(shù)據(jù)，作為報(bào)關(guān)憑證。報(bào)關(guān)出口通常由報(bào)關(guān)行或貨代公司代理出口報(bào)關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)海關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)。
在進(jìn)行藥品出口時(shí)，出口公司可以視需要，事先向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交《藥品出口銷(xiāo)售證明申請(qǐng)表》[3]及相關(guān)資料，取得《藥品出口銷(xiāo)售證明》，該證明有效期不超過(guò)兩年。
05. 物流運(yùn)輸
在物流運(yùn)輸過(guò)程中，需要確保滿足我國(guó)藥品GMP、GSP、《藥品物流服務(wù)規(guī)范》以及進(jìn)口國(guó)關(guān)于藥品物流運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。
06. 清關(guān)提貨
出口商提供全套的清關(guān)單據(jù)，包括但不限于商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單、原產(chǎn)地證明、保險(xiǎn)單等。
07. 藥品上市
如果出口藥品在我國(guó)已上市而在進(jìn)口國(guó)未上市、或?yàn)樯镏破?、麻醉藥品、精神藥品等，需要特別注意關(guān)于進(jìn)口國(guó)的特殊要求。可借鑒我國(guó)2021年新《國(guó)家藥監(jiān)局藥審中心關(guān)于發(fā)布<境外已上市境內(nèi)未上市化學(xué)藥品藥學(xué)研究與評(píng)價(jià)技術(shù)要求(試行)>的通告》進(jìn)行參考。
三、我國(guó)關(guān)于藥品出口所需的文件
01. 一般性要求
（1）資質(zhì)方面，首先，出口藥品的企業(yè)必須是持有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的獨(dú)立法人。其次，根據(jù)《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品出口有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)藥管市〔1999〕290）等相關(guān)法律的規(guī)定，除麻醉藥品等特殊管制藥品外，藥品出口無(wú)特殊的審批要求，但需滿足一般出口手續(xù)，即辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、取得藥品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍、取得國(guó)內(nèi)海關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)。[4]
（2）在取得藥品出口相關(guān)資質(zhì)后，根據(jù)《藥品出口銷(xiāo)售證明管理規(guī)定》（國(guó)藥監(jiān)藥管〔2018〕43號(hào)），為了方便藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品出口，藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，出具《藥品出口銷(xiāo)售證明》，該證明的出具屬于服務(wù)非審批事項(xiàng)，除國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)限制或者禁止出口的藥品除外，藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)已批準(zhǔn)上市藥品的出口均可適用本證明[5]。（但若企業(yè)提供虛假證明或者采用其他手段騙取藥品出口銷(xiāo)售證明的，或知悉生產(chǎn)場(chǎng)地不符合藥品GMP要求未立即報(bào)告的，將注銷(xiāo)其相應(yīng)出口銷(xiāo)售證明，5年內(nèi)不再為其出具前述證明，并將企業(yè)名稱、法定代表人、社會(huì)信用代碼等信息通報(bào)征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。）
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