引子
美國以巨大的貨物貿(mào)易逆差為借口挑起中美雙邊貿(mào)易摩擦,
并以此為由在貿(mào)易和投資等領(lǐng)域出臺(tái)系列措施壓制中國, 中國隨即反制,
中美貿(mào)易摩擦升級為貿(mào)易戰(zhàn)。美中貨物貿(mào)易逆差真的是中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)起因嗎?事實(shí)證明, 巨大的貨物貿(mào)易差額并非中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因, 一方面,
美中貨物貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因主要是美國對華的高技術(shù)產(chǎn)品出口控制, 并非是中國“獎(jiǎng)出限入”的經(jīng)貿(mào)政策;另一方面,
由于原產(chǎn)地原則和其它統(tǒng)計(jì)方法上的重大缺陷造成了美中貨物貿(mào)易逆差虛高,
它并不能真實(shí)反映中美兩國之間的貿(mào)易競爭力和貿(mào)易收支?？v觀20世紀(jì)以來世界主要國家貿(mào)易戰(zhàn)的歷史大背景,
這次中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是作為老牌守成帝國的美國與迅速發(fā)展的社會(huì)主義中國之間的全球戰(zhàn)略競爭在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的反映, 其具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性和長期性,
并非是減少美中貨物貿(mào)易逆差所能解決的。為此, 我們必須科學(xué)分析中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì), 保持中國全面深化改革開放既有戰(zhàn)略的定力,
沉著應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。
自1979年中美建交和簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以來, 兩國之間的貿(mào)易發(fā)展迅速, 但也摩擦不斷, 尤其是2016年特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來, 以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由, 美國采取了一系列針對中國的行動(dòng), 挑起了中美之間的貿(mào)易摩擦。
2018年5月初,
美國代表團(tuán)來北京與中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行了第一輪談判, 盡管“進(jìn)行了坦誠、高效、富有建設(shè)性的討論”,
但是“在一些問題上仍存在較大分歧”;2018年5月中旬, 中國代表團(tuán)訪問美國, 與美方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行第二輪談判,
發(fā)布了《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》, 并停止互相加征關(guān)稅, 避免了貿(mào)易摩擦升級, 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系看似由此從正面沖突轉(zhuǎn)向長期談判。
2018年6月15日,
美國總統(tǒng)特朗普置中美雙方已經(jīng)形成的共識(shí)于不顧, 批準(zhǔn)對約500億美元的中國商品征收關(guān)稅, 并在6月18日威脅中國, 若中國繼續(xù)反擊,
將再對2000億美元中國商品加征10%關(guān)稅。作為回應(yīng), 中國表示, 若美方一意孤行,
中國將不得不采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的綜合措施進(jìn)行反制, 且中美雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不再有效。7月6日,
美國正式對第一批清單上價(jià)值340億美元的中國商品加征25%關(guān)稅;作為反擊, 中國也于同日采取同等規(guī)模和力度的征稅措施,
并就美國對華“301”調(diào)查項(xiàng)下正式實(shí)施的征稅措施在世界貿(mào)易組織 (WTO) 追加起訴。至此, 中美貿(mào)易摩擦正式升級為貿(mào)易戰(zhàn)。7月10日,
美國又公布針對中國2000億美元進(jìn)口商品加征10%的詳細(xì)清單, 更有甚者, 8月3日美國表示將2000億美元進(jìn)口商品關(guān)稅提升至25%;作為反制,
中國依法對自美進(jìn)口約600億美元商品按四擋不同稅率加征關(guān)稅。至此, 中美貿(mào)易戰(zhàn)有愈演愈烈之勢。
在不斷強(qiáng)化的中美貿(mào)易戰(zhàn)背后, 絕不僅僅是兩國經(jīng)濟(jì)利益的沖突, 而是中國模式與華盛頓模式的對立。以史為鑒可以知興替, 回顧歷史將有助于我們更好了解這場中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、起因、實(shí)質(zhì)并提出應(yīng)對之策。
從19世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史大視角來看,
目前中美貿(mào)易摩擦的爆發(fā)并演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn),
它反映了作為世界第一超級大國的帝國主義美國對作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)主義中國的迅速崛起的防范和壓制?？v觀歷史長河,
世界老二難當(dāng)。美國GDP在19世紀(jì)70年代和90年代先后超過英國和德國成為世界第一。經(jīng)過20世紀(jì)前半期的兩次世界大戰(zhàn), 尤其是第二次世界大戰(zhàn),
德意日戰(zhàn)敗, 在美英的倡導(dǎo)下組建了兩大國際經(jīng)濟(jì)組織:國際復(fù)興開發(fā)銀行 (世界銀行) 和國際貨幣基金組織 (IMF) ,
之后又簽訂了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 (GATT) , 美國才最終成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的世界第一強(qiáng)國,
但在此之前其卻潛伏了半個(gè)世紀(jì)之久。在1945年至1991年美蘇冷戰(zhàn)期間, 社會(huì)主義蘇聯(lián)成為世界第二, 蘇聯(lián)以經(jīng)互會(huì)和華約為依托,
客觀上形成了以美國為首的發(fā)達(dá)國家陣營和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營以及兩個(gè)平行的世界市場。美蘇之間的霸權(quán)爭奪從古巴導(dǎo)彈危機(jī)持續(xù)到20世紀(jì)80年代的星球大戰(zhàn)計(jì)劃,
最終以蘇聯(lián)解體、蘇共丟失政權(quán)而告終。蘇聯(lián)解體后,
世界第三的日本成為世界第二。早在1985年以美國為首的西方七國財(cái)長會(huì)議迫使日本簽訂“廣場協(xié)議”, 導(dǎo)致日元兌美元急劇升值,
20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅, 至今未能翻身。隨著中國改革不斷深入, 開放日益擴(kuò)大。1978年中國確立了改革開放的基本國策,
1992年鄧小平南巡講話和中國共產(chǎn)黨第十四次黨代會(huì)確立了社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo), 特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織后,
中國經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展, 國際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。2010年中國名義GDP總量超過日本位居世界第二, 綜合國力不斷增強(qiáng),
在世界的影響力不斷提升。這必然會(huì)引起當(dāng)今世界第一超級大國美國的高度警覺。為了維護(hù)世界第一的霸主地位,
美國采取行動(dòng)遏制中國的進(jìn)一步發(fā)展就不足為怪了。
雖然GDP總量是衡量一國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效指標(biāo)之一,
但并非是衡量一國綜合實(shí)力的最佳指標(biāo)。中國清王朝康乾盛世時(shí)期GDP占世界的1/3左右, 由于閉關(guān)鎖國,
不到100年的時(shí)間就被后起的英國擊敗。因此僅用GDP總量衡量一國的綜合國力是不科學(xué)的。目前中國GDP總量雖排名世界第二,
但人均GDP不到美國的1/6, 雖然中國制造業(yè)體量大, 但實(shí)際技術(shù)水平并不高, 且中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理, 第三產(chǎn)業(yè)占比偏低,
經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有改變高能耗高污染的粗放型發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等于硬實(shí)力, 所以中國近些年努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級, 實(shí)行工業(yè)4.0計(jì)劃,
提出“中國制造2025”, 就是要千方百計(jì)地努力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè), 提升中國硬實(shí)力, 從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
美國擔(dān)心中國產(chǎn)業(yè)升級后將與自己形成直接的戰(zhàn)略競爭,
影響美國在高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢, 如果這個(gè)優(yōu)勢喪失了, 美國的全球霸主地位會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,
此次美國挑起的貿(mào)易摩擦所涉及的領(lǐng)域主要集中在中國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的中高端產(chǎn)品上。高新技術(shù)行業(yè)是美國最具出口競爭力的行業(yè)之一,
故美國長期限制該行業(yè)對中國的出口。不僅如此, 美國還試圖遏制中國的技術(shù)進(jìn)步, 比如通過各種正式的或非正式的貿(mào)易和投資規(guī)定,
以及類似美國外國投資委員會(huì) (CFIUS) 于基于國土安全考慮而實(shí)施的單邊審查工具, 制約中國在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。在美國貿(mào)易代表辦公室
(USTR) 公布的1300多個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目中, 其所涉及的產(chǎn)業(yè)幾乎全部集中于“中國制造2025”所支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),
事實(shí)上這些產(chǎn)業(yè)占中國出口至美國貨物貿(mào)易的比重較小。因此, 美國打著貿(mào)易保護(hù)旗幟實(shí)則打壓“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)昭然若揭,
足以看出美國的霸權(quán)主義思維。
中國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的不斷推進(jìn)促使著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量演進(jìn),
中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸由互補(bǔ)發(fā)展成為全球的戰(zhàn)略競爭, 一個(gè)是世界霸主的帝國主義守城大國, 一個(gè)是迅速崛起的社會(huì)主義新興大國,
兩國今后無論在經(jīng)濟(jì)、地緣政治、軍事還是文化上, 都面臨著全球的戰(zhàn)略競爭?？梢灶A(yù)見,
未來在大數(shù)據(jù)分析、人工智能、高超音速以及生物技術(shù)等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域, 正在快速發(fā)展的中國企業(yè)肯定會(huì)繼續(xù)受到來自美國的遏制。
美國以對華貨物貿(mào)易逆差為由挑起的貿(mào)易摩擦和開打的貿(mào)易戰(zhàn),
可能會(huì)使一些人得出貨物貿(mào)易巨大差額是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因的結(jié)論。但研究表明,
貨物貿(mào)易巨大差額不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因。美國以對華貨物貿(mào)易巨額逆差為由發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),
其根本原因是世界霸主老牌帝國主義美國對迅速崛起的社會(huì)主義中國持有戒心,
并對中國至關(guān)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略壓制。盡管中國同意增加對美國的進(jìn)口是新階段中國對外經(jīng)貿(mào)政策的必要調(diào)整,
但中美之間的貿(mào)易收支失衡具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性和長期性, 短期內(nèi)是不可能輕易解決的。
美國總貨物貿(mào)易逆差在2002-2008年間呈擴(kuò)大趨勢,
2009年受全球金融危機(jī)的影響出現(xiàn)大幅度收縮,
2010年開始恢復(fù)并呈波動(dòng)式上升;其中美國對中國的貨物貿(mào)易逆差占美國總貨物貿(mào)易逆差的比重也逐年上升,
由2002年的22%升至2017年的47%。從數(shù)值上看, 2017年中國對美國的貨物貿(mào)易順差高達(dá)3752億美元,
占美國貨物貿(mào)易逆差總額的將近一半。由此來看不難理解美國高度重視與中國的貿(mào)易收支失衡問題以及美國總統(tǒng)特朗普為何在經(jīng)貿(mào)問題上屢屢針對中國。
然而值得思考的是, 美國對華貨物貿(mào)易巨額逆差是什么原因?qū)е碌?美中貨物貿(mào)易逆差是否真的如美國統(tǒng)計(jì)的那么高?筆者認(rèn)為主要原因如下:
(一) 美國對華高新技術(shù)產(chǎn)品出口控制加大了美中貨物貿(mào)易逆差
美國認(rèn)為, 美中貨物貿(mào)易巨額逆差產(chǎn)生的主要原因是中國的獎(jiǎng)出限入政策和外匯傾銷。筆者認(rèn)為, 這種指責(zé)是站不住腳的。
在貿(mào)易政策上,
美國長期以來一直指責(zé)中國通過設(shè)定高進(jìn)口關(guān)稅和對出口行業(yè)進(jìn)行非法補(bǔ)貼獲得不公平的貿(mào)易利益。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),
2017年一年美國對華貿(mào)易爭端立案總數(shù)從2016年的44起增加到51起, 創(chuàng)下歷史新高;2018年5月中美第一次貿(mào)易談判中,
美國要求中國減少2000億美元的對美貿(mào)易逆差,
并停止對“中國制造2025”的補(bǔ)貼和其他形式的政府支持;7月20日特朗普宣稱要將征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至5000億美元,
幾乎覆蓋了中國出口至美國的全部商品。然而, 美國對中國的指責(zé)是不合理和不公平的,
因?yàn)槊绹?、歐盟和日本政府也曾經(jīng)大量補(bǔ)貼各自國內(nèi)弱勢或新興產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)其發(fā)展,
這些發(fā)達(dá)國家通過政府補(bǔ)貼并在一些行業(yè)中取得絕對優(yōu)勢之后卻不允許后發(fā)國家也進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼, 這是對后者的不公平;且美國在指責(zé)中國的同時(shí),
仍在通過各種直接和間接的政府補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口。此外, 中美兩國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段, 存在不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),
所以在不同產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅上存在一定差異并不違反WTO的相關(guān)規(guī)定, 美國以汽車行業(yè)為例指責(zé)中國關(guān)稅過高的說法是以偏概全。
在匯率政策上,
美國曾一度指責(zé)中國通過削弱人民幣匯率來促進(jìn)出口。實(shí)際上, 人民幣匯率雖然對中國出口貿(mào)易有一定的影響, 但是影響并不大。世界銀行統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)表明,
從歷史上看, 1994年美元兌人民幣的匯率是1:8.7, 而美國對中國的貨物貿(mào)易逆差很小,
僅為294.9億美元;到2017年美元兌人民幣匯率為1:6.6左右 , 而美國對中國貨物貿(mào)易逆差升至3752億美元。此外,
雖然人民幣匯率在2014-2016年期間出現(xiàn)階段性貶值, 但這與謀取額外貿(mào)易利益無關(guān), 因?yàn)橄噍^于前一年,
中國外匯儲(chǔ)備在2015年和2016年分別下降了5126億美元和3199億美元,
在這種情況下若中國有意操縱人民幣貶值顯然不利于穩(wěn)定中國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模,
有違“匯率操縱”論斷。李稻葵和李丹寧年的研究成果也表明了人民幣匯率對美中貿(mào)易逆差并沒有直接的相關(guān)性。由此可見,
人民幣匯率問題與中美兩國貨物貿(mào)易巨大額差沒有任何的直接關(guān)系, 這難以解釋中國對美貨物出口貿(mào)易的爆發(fā)性增長和貨物貿(mào)易巨額順差。
美中貨物貿(mào)易巨額逆差產(chǎn)生的重要原因之一是美國對華的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口控制。貿(mào)易的本質(zhì)是基于比較優(yōu)勢的國際分工,
中美兩國在勞動(dòng)力成本上存在著巨大差異, 這決定了中國在中低端勞動(dòng)密集型制造領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢, 而美國在高新技術(shù)領(lǐng)域具有更強(qiáng)的比較優(yōu)勢,
中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)由此決定。但1949年以來, 美國控制的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)對華一直實(shí)行歧視性出口管制政策, 直到2007年,
美國商務(wù)部仍發(fā)布了《對華出口管制清單》, 規(guī)定航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)等20個(gè)大類的美國高科技產(chǎn)品不得向中國出口。反之,
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品, 中國順勢而動(dòng), 將自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品對美國出口不斷擴(kuò)大;而美國逆勢而為,
將自身具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制, 直至今日也并未放松。一正一反, 美國對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易被嚴(yán)重抑制,
導(dǎo)致美國在該類產(chǎn)品上長期保持對華貿(mào)易逆差, 且逆差數(shù)額不斷擴(kuò)大。2004年美國對華高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為362.97億美元,
占對華貿(mào)易逆差總額比重為22.37%;到2014年, 美國對華高技術(shù)產(chǎn)品逆差增至1237.43億美元 ?？梢?
如果美國不對出口到中國的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行管制, 則可以大幅度降低美國對華貨物貿(mào)易逆差。
(二) 用原產(chǎn)地原則的統(tǒng)計(jì)方法和轉(zhuǎn)口貿(mào)易高估了美中貨物貿(mào)易逆差
基于現(xiàn)行的原產(chǎn)地原則的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法實(shí)際上夸大了美國對中國的貨物貿(mào)易逆差。在生產(chǎn)高度全球化的背景下,
跨國公司在全球價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略布局, 中國作為“世界工廠”,
通過加工組裝的方式參與到全球價(jià)值鏈中。雖然中國所獲得的利益僅為價(jià)值鏈中加工組裝環(huán)節(jié)的增加值,
但當(dāng)前的原產(chǎn)地原則的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法卻把總的商品價(jià)值記為中國的出口額, 這一統(tǒng)計(jì)方法的滯后直接導(dǎo)致了美國對中國的貨物貿(mào)易逆差被夸大。以蘋果手機(jī)為例,
在中國完成組裝并出口至美國的每臺(tái)手機(jī)出廠價(jià)為240美元, 該手機(jī)生產(chǎn)中附加值較高的設(shè)計(jì)部分在美國完成, 核心元器件來自日本、德國和韓國等國家,
中國僅負(fù)責(zé)組裝部分, 每加工一臺(tái)蘋果手機(jī)只能賺取8.46美元。但是蘋果手機(jī)最終從中國出口到美國,
中美兩國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)都將其價(jià)值總額記為中國向美國的出口, 這明顯夸大了中國的貿(mào)易順差。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易是生產(chǎn)國和消費(fèi)國不直接進(jìn)行而通過第三方進(jìn)行的貿(mào)易,
中國香港作為著名的自由貿(mào)易港, 轉(zhuǎn)口貿(mào)易在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直發(fā)揮著重要的作用。在中國對美國的出口貨物貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)中,
轉(zhuǎn)口貿(mào)易從兩個(gè)方面高估了此數(shù)據(jù):一方面, 美國官方將中國香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計(jì)入中美貿(mào)易總額,
但實(shí)際上這其中有很大一部分來自中國之外的其他國家或地區(qū), 中國并非這些貨物的真正出口國;另一方面, 在統(tǒng)計(jì)美國對中國的進(jìn)出口時(shí),
美國官方按離岸價(jià)格計(jì)算出口金額, 而按到岸價(jià)格計(jì)算進(jìn)口金額, 這使得裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用被雙倍計(jì)入了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的中美貨物貿(mào)易逆差。此外,
在美國對中國出口貨物貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)中, 并未將通過日本、韓國以及中國臺(tái)灣、香港、澳門等地區(qū)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式間接賣給中國的商品計(jì)算進(jìn)去,
這樣一進(jìn)一出, 大大高估了美中貨物貿(mào)易逆差。
(三) 外商在華直接投資的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)擴(kuò)大了美中貨物貿(mào)易逆差
外商直接投資會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),
把FDI母國對第三國的貨物貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移成東道國對FDI母國的貨物貿(mào)易逆差和東道國對第三國的貨物貿(mào)易順差。改革開放以來,
日本、韓國等地區(qū)不斷把一些勞動(dòng)密集的出口加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國大陸地區(qū),
這些外資企業(yè)從母國或其他國家和地區(qū)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原材料、中間品或關(guān)鍵零部件, 在中國大陸地區(qū)進(jìn)行加工制作,
然后將生產(chǎn)出來的最終產(chǎn)品出口到美國。實(shí)際上這是外資企業(yè)母國對美國的出口,
但是在進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中卻全部被計(jì)為中國對美國的出口。周邊國家和地區(qū)對中國FDI的增加實(shí)際上把這些國家和地區(qū)對美國的出口轉(zhuǎn)移為中國對美國的出口,
造成美中貨物貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大, 所以用當(dāng)前方法統(tǒng)計(jì)的美中貨物貿(mào)易逆差數(shù)額來評價(jià)中美貨物貿(mào)易的利益得失是不科學(xué)且有失公平的。
(四) 不考慮中美服務(wù)貿(mào)易和國際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”夸大了美中貨物貿(mào)易逆差
國際貿(mào)易除了貨物貿(mào)易還包括服務(wù)貿(mào)易。對于中美貿(mào)易平衡,
應(yīng)該對經(jīng)常賬戶整體進(jìn)行分析, 不能只關(guān)注貨物貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域, 中國服務(wù)貿(mào)逆差從2009年的153億美元攀升至2016年的2331億美元,
增長了近15倍, 其中, 中美服務(wù)貿(mào)易逆差額由2006年的12.7億美元提升至2016年的368億美元, 擴(kuò)大了近30倍,
遠(yuǎn)高于中國服務(wù)貿(mào)易逆差的增長速度。僅從貨物貿(mào)易角度來討論中美貿(mào)易失衡, 而忽略兩國服務(wù)貿(mào)易的收支狀況, 是有失偏頗的。在國際收支平衡表中,
中國居民出境旅行、留學(xué)或就醫(yī)等期間所購買的商品一般被計(jì)入旅行服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下, 而在實(shí)際生活中, 中國代購盛行,
這意味著大量原本應(yīng)被計(jì)入貨物貿(mào)易的商品最終卻被統(tǒng)計(jì)到了服務(wù)貿(mào)易中。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì), 2017年中國旅行服務(wù)貿(mào)易逆差為2251億美元,
占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的比重高達(dá)84.8%, 美國又是中國居民出境的一大目的地, 由此可見, 美中貨物貿(mào)易逆差實(shí)際上被放大了。除了旅行服務(wù)貿(mào)易,
中國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差較大的領(lǐng)域還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)。雖然受制于美國對中國實(shí)行的高新技術(shù)出口管制,
但是2001年以來其累計(jì)逆差額仍然達(dá)到2049億美元, 其中2017年為239億美元。隨著中國制造業(yè)的進(jìn)一步升級,
中國對國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求將不斷增加, 若美國放松對中國的高新技術(shù)出口管制, 僅從經(jīng)常賬戶整體來看, 美中貨物貿(mào)易逆差就會(huì)大幅減少。
作為國際收支平衡表的抵消賬戶,
“凈誤差與遺漏”在統(tǒng)計(jì)上應(yīng)該具有顯著的隨機(jī)性, 如果其存在階段性特征, 例如方向的階段性維持, 則說明其有特殊的經(jīng)濟(jì)含義;同時(shí),
根據(jù)國際慣例, “凈誤差與遺漏”的規(guī)模占同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重應(yīng)該在正負(fù)5%以內(nèi), 否則平衡表就是不可靠的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),
中國國際收支平衡表中的“凈誤差與遺漏”從2014年第二季度開始到2017年第四季度一直為負(fù)值, 且在2017年,
中國“凈誤差與遺漏”占貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額比重為5.6%, 說明可能存在經(jīng)常項(xiàng)目順差被高估,
或者對外資本輸出被低估的情況。導(dǎo)致中國“凈誤差與遺漏”項(xiàng)長期為負(fù)且規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)原因除了可能出現(xiàn)資本外逃,
還有可能是企業(yè)虛報(bào)出口。特別是在人民幣單邊升值的時(shí)期, 一些企業(yè)為了完成出口業(yè)績以獲得地方政府獎(jiǎng)勵(lì),
在海關(guān)申報(bào)中虛報(bào)出口規(guī)模。海關(guān)統(tǒng)計(jì)中記錄了虛報(bào)的出口數(shù)據(jù), 但實(shí)際中并沒有外匯調(diào)回, 而國際收支平衡表是基于海關(guān)數(shù)據(jù)制定的,
這部分缺失的出口收入數(shù)據(jù)最終構(gòu)成了“凈誤差與遺漏”中負(fù)值的一部分。雖然不能確定“凈誤差與遺漏”的具體構(gòu)成狀況, 但是不能否認(rèn)的是,
在統(tǒng)計(jì)美中貨物貿(mào)易逆差時(shí)如果不考慮國際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”, 主、就會(huì)高估貿(mào)易逆差。
現(xiàn)有研究表明,
評價(jià)中美貿(mào)易平衡關(guān)系, 應(yīng)綜合考慮中美兩國的貨物貿(mào)易平衡、服務(wù)貿(mào)易平衡以及經(jīng)濟(jì)合作平衡, 不僅要考慮貿(mào)易和投資的流量平衡,
還要考慮貿(mào)易和投資的盈利平衡, 因而采用綜合貿(mào)易所有權(quán)評價(jià)法能更加全面地評價(jià)中美雙邊貿(mào)易關(guān)系。夏先良采用該方法測度中美貿(mào)易差額后發(fā)現(xiàn),
在綜合平衡中美所有分支機(jī)構(gòu)在對方市場的銷售額后, 中國對美國存在大額貿(mào)易順差;在綜合平衡中美控股公司在對方市場的銷售額后,
美國對中國存在小額貿(mào)易逆差。然而, 隨著全球價(jià)值鏈的形成和發(fā)展, 雖然綜合貿(mào)易所有權(quán)評價(jià)法能夠從總量上較為客觀地反映中美貿(mào)易平衡關(guān)系,
但是我們不能簡單地用貿(mào)易收支狀況衡量一國在國際貿(mào)易中的實(shí)際收益,
否則會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易高估美中貨物貿(mào)易逆差的問題。劉遵義等用國內(nèi)增加值的方法測算2002年中國出口至美國的貨物總值,
結(jié)果僅為用傳統(tǒng)貿(mào)易差額法得到的總值的一半。后來, 分解貿(mào)易增加值的方法不斷完善, 逐步形成了全球價(jià)值鏈貿(mào)易增加值評價(jià)法,
該方法能夠從中美實(shí)際獲得的貿(mào)易增加值出發(fā), 準(zhǔn)確地評估中美貿(mào)易的利益分配關(guān)系,
是評價(jià)中美貿(mào)易關(guān)系更為科學(xué)的核算方法。夏先良用該方法估算了中美增加值貿(mào)易差額, 發(fā)現(xiàn)中國在貿(mào)易值和貿(mào)易利益上均為逆差方,
而美國才是順差方。由此可見, 美國總統(tǒng)特朗普以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由對中國進(jìn)行的指控與事實(shí)不符,
貨物貿(mào)易巨額逆差不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因。美國基于不符合時(shí)代要求的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算得出美國對中國存在高額貨物貿(mào)易逆差,
并以此為借口來攻擊中國的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、匯率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度或政策, 使兩國之間的貿(mào)易摩擦不斷升級, 其真實(shí)意圖在于阻撓和遏制中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
從歷史上大國之間的戰(zhàn)略競爭與博弈來看,
今日中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是作為老牌守成帝國的美國與快速發(fā)展的社會(huì)主義中國之間的全球戰(zhàn)略競爭;從更長遠(yuǎn)的視角看, 是中國模式與華盛頓模式之爭,
重點(diǎn)在于爭奪世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則的制定權(quán)。美國圍堵中國, 扼制中國的崛起, 意在繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,
防止中國對美國霸權(quán)的染指。為了達(dá)到這個(gè)目的, 美國在挑起貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí), 已在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、地緣政治和文化上對中國進(jìn)行了全面施壓、圍堵和遏制。
(一) 美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域施壓中國
在經(jīng)濟(jì)上,
美國采取組合拳, 從投資、金融和貿(mào)易三個(gè)方面向中國全面施加壓力。在投資方面, 美國政府采取的稅制改革, 不僅涉及范圍廣、金額大,
關(guān)鍵是要把原先全球征稅體系轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚卣鞫愺w系, 其主要目的是引導(dǎo)資本回流美國, 促使美國就業(yè)和收入增加,
這種意圖和手段也符合部分美國在華企業(yè)的需求。近10年來, 中國統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅率, 中資企業(yè)快速發(fā)展,
中國政府也加大了對中資企業(yè)的支持力度;相應(yīng)地外資企業(yè)在中國市場上的優(yōu)惠待遇不斷削弱,
中資企業(yè)在人才和市場等方面對外資企業(yè)構(gòu)成了威脅。美國在華企業(yè)愈發(fā)感到焦慮和不滿, 這種不滿情緒會(huì)很快傳至美國媒體和政界,
對中國執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策手段的指責(zé)、“301”報(bào)告的出臺(tái)以及擬限制中國赴美投資政策均是這種不滿情緒的宣泄。在金融方面,
美國意圖通過加息縮表吸引全球資本特別是在華外資企業(yè)資本流向美國市場, 引發(fā)人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn);若中國守不住相對固定的人民幣匯率,
則容易觸發(fā)中國金融危機(jī)。雖然中國可以通過外匯儲(chǔ)備等方式進(jìn)行有效防范, 但是若美元儲(chǔ)備不足也容易給中國帶來金融風(fēng)險(xiǎn),
美國這一行為無疑會(huì)對中國接下來的貨幣政策產(chǎn)生巨大壓力。在貿(mào)易方面,
美國以中美貨物貿(mào)易長期保持巨額逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力和中國不遵守WTO承諾為由, 2018年7月6日正式對340億美元中國商品加征25%的關(guān)稅,
發(fā)動(dòng)了中美經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn);同時(shí)為堅(jiān)定美國中西部農(nóng)業(yè)洲支持貿(mào)易戰(zhàn)的信念,
美國白宮竟通過了高達(dá)120億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃以幫助可能在貿(mào)易戰(zhàn)中受損的豆農(nóng)。美國這種不顧世貿(mào)規(guī)則的霸凌主義行為反映了美國對中國產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的不滿,
以及對中國進(jìn)軍高科技領(lǐng)域威脅美國高科技壟斷地位的擔(dān)憂, 表面看是發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn), 歸根結(jié)底是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗幟來遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二) 美國在政治同盟上擠壓中國
在價(jià)值取向上,
美國與日本、歐盟等形成同盟, 至今不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。尤其是在亞太地區(qū), 日本和韓國作為美國在亞太地區(qū)的重要盟國,
在特朗普上臺(tái)之初就與之進(jìn)行密集高層接觸。先是2017年2月特朗普邀請安倍訪美,
美國副總統(tǒng)彭斯、國防部長馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森也頻頻訪問日本和韓國;再是2017年7月和9月, 美日韓三國首腦會(huì)談,
逐步結(jié)成并鞏固了“三角同盟”。越南和菲律賓因南海問題一直以來與中國摩擦不斷, 因此特朗普對這兩個(gè)國家給予了高度重視,
在2017年11月的亞洲之行中特意訪問了越南和菲律賓, 并多次提及“印太”概念, 企圖拉攏兩國與之形成同盟,
至此特朗普的亞洲戰(zhàn)略開始加速成型。為了推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略, 特朗普聯(lián)合日本和澳大利亞達(dá)成了在印太區(qū)域深化安全與戰(zhàn)略合作的共識(shí),
并引誘印度加入并支持“印太戰(zhàn)略”形成四國聯(lián)盟, 以達(dá)到制衡中國的目的。對于亞洲以外的盟友國, 特朗普也并未放棄拉攏,
并已取得一定成效。雖然特朗普的貿(mào)易制裁槍口也指向了歐盟、加拿大等盟友國, 但是我們更傾向于認(rèn)為這是美國逼迫這些國家明確站隊(duì),
用強(qiáng)硬手段要求其盟友在中美貿(mào)易摩擦中與其統(tǒng)一戰(zhàn)線。在2018年6月20日的G7首腦會(huì)議上, 特朗普提出G7國家一體化計(jì)劃,
主張7個(gè)國家之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼, 試圖誘使歐盟及其他發(fā)達(dá)國家與美國堅(jiān)定地站在一起, 逐漸將WTO邊緣化。該計(jì)劃已得到歐盟正面響應(yīng),
華盛頓時(shí)間7月25日, 美國與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議, 在非汽車行業(yè)達(dá)成了消除關(guān)稅及貿(mào)易壁壘的共識(shí),
歐盟也同意從美國進(jìn)口更多的大豆和液化天然氣。結(jié)合7月17日歐盟和日本達(dá)成的零關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)定以及8月9日美日舉行的自由貿(mào)易協(xié)定談判,
這意味著美日歐三大經(jīng)濟(jì)體超越WTO規(guī)則將實(shí)現(xiàn)更深層次的融合, 將形成新的自由貿(mào)易核心區(qū)。在美歐此次發(fā)表的聯(lián)合聲明中也提到要“推動(dòng)WTO改革”,
實(shí)則是要建立有利于美國為首的發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的WTO新規(guī)則;聲明中還提到要“解決不公平貿(mào)易行為”,
其具體解決內(nèi)容幾乎是照搬“301調(diào)查”中對中國的指責(zé),
實(shí)則是從意識(shí)形態(tài)層面將發(fā)達(dá)國家與中國對立起來。此時(shí)寄希望于聯(lián)合歐盟抵制美國無異于異想天開。事實(shí)上,
發(fā)達(dá)國家在對待中國的強(qiáng)制性知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可和非市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向等方面與美國的立場并無二致。
(三) 美國在軍事領(lǐng)域挑戰(zhàn)中國
在軍事上,
美國插手中國的南海問題和臺(tái)灣問題。中美貿(mào)易摩擦的升級擴(kuò)大勢必導(dǎo)致中美雙方的軍事對立。2018年1月9日,
美國發(fā)布的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國列為戰(zhàn)略競爭對手, 并認(rèn)為“中國使用經(jīng)濟(jì)手段來恐嚇鄰國,
并且軍事化南海地區(qū)”。隨后在2月3日發(fā)布的《核態(tài)勢審議報(bào)告》中點(diǎn)名中國與美國削減核武器的行為背道而馳。從美國對中國一系列的態(tài)度和立場可以看出,
美國的遏華戰(zhàn)略已從溫和型轉(zhuǎn)向攻擊型, 特朗普也曾表示當(dāng)選后將加強(qiáng)美在東海、南海的軍力部署, 威懾中國。特朗普上臺(tái)后,
美國對中國島礁軍事化、破壞航行自由和危害地區(qū)秩序的指責(zé)不絕于耳, 打著航行自由行動(dòng)的旗號實(shí)施挑釁之實(shí)。事實(shí)上,
美國才是島礁軍事化和危害地區(qū)秩序的始作俑者。在南海問題上, 2017年11月11日特朗普訪問越南期間就表示要幫忙調(diào)停或仲裁中國和越南的南海爭端,
實(shí)則是要通過南海問題遲滯中國崛起, 鞏固美國在亞太的霸權(quán)地位。為了達(dá)到圍堵中國的目的, 美國把退役下來的軍艦和軍備武器轉(zhuǎn)讓甚至贈(zèng)予了越南,
并授予相關(guān)的操作技術(shù), 大幅提升了越南在南海爭端上與中國對抗的軍事實(shí)力;最近一年, 美軍闖入中國南海12海里內(nèi)的頻率和烈度大幅提升,
在南海及周邊地區(qū)的軍事部署也在不斷加快;此外, 隨著朝鮮半島局勢的緩和, 美國又有了新的野心, 駐韓美軍開始考慮在更大范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù),
并加強(qiáng)了戰(zhàn)略靈活性, 意在插手中國的南海問題。在中國臺(tái)灣問題上, 美國先是不斷違反“一中原則”,
僅2018年3月至5月期間就通過了5個(gè)涉及中國臺(tái)灣地區(qū)的法案,
分別在政治、軍事和外交等方面挑撥中國臺(tái)灣與大陸內(nèi)地的關(guān)系;隨后便是有計(jì)劃地派遣軍艦穿過中國臺(tái)灣海峽, 并策劃參加中國臺(tái)灣地區(qū)軍演,
軍艦穿臺(tái)海計(jì)劃在2018年7月7日得到實(shí)施, 其他軍事干涉也會(huì)接踵而至。這一系列行為背后是對中國底線的挑戰(zhàn)。
(四) 美國在地緣政治上圍堵中國
在地緣政治上,
美國推行“印太戰(zhàn)略”, 對中國形成“C”形包圍圈, 并在外交上對中國進(jìn)行遏制和圍堵。中國的“一帶一路”倡議提出后,
美國認(rèn)為這是中國地緣政治擴(kuò)張, 是對美國領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)有國際秩序的挑戰(zhàn)。在這種猜忌和擔(dān)憂的影響下, 特朗普政府開始推行“印太戰(zhàn)略”,
聯(lián)合印度、日本及澳大利亞試圖阻礙“一帶一路”建設(shè), 打擊中國在亞洲乃至全球的影響力, 并提升自己在印度洋和太平洋的控制力。首先,
美國對與中國保持友好關(guān)系的國家進(jìn)行打擊, 包括把巴基斯坦歸為隱藏恐怖分子的國家,
并暫停對巴基斯坦的各類援助;在菲律賓總統(tǒng)杜特爾特努力改善與中國的關(guān)系時(shí), 美國就出臺(tái)了《世界范圍內(nèi)威脅評估》報(bào)告,
將菲律賓定義為民主和人權(quán)脆弱的國家之一, 并指責(zé)杜特爾特阻礙了菲律賓的民主。其次, 美國還頻頻圍繞中國周邊地區(qū)進(jìn)行外交活動(dòng)。在2017年11月,
特朗普開啟了為期12天的亞太之行, 在其訪問日本、韓國、越南和菲律賓中多次推銷“印太戰(zhàn)略”,
而這個(gè)戰(zhàn)略正是美國頂級的扼制中國的地緣手段;2018年6月12日, 美朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人特朗普與金正恩在新加坡舉行歷史性會(huì)晤,
不僅推動(dòng)了半島無核化、維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定, 還解決了來自朝鮮的核威脅, 為集中精力向中國施壓做了鋪墊;為了遏制中國,
美國也準(zhǔn)備與俄羅斯關(guān)系正?；? 一方面, 在G7首腦會(huì)議上提議允許俄羅斯回歸G7集團(tuán), 另一方面, 在2018年7月16日,
特朗普就任總統(tǒng)后首次與普京進(jìn)行正式會(huì)晤, 兩方均傳遞出了美俄未來將擁有“超乎尋常關(guān)系”的訊號, 其背后原因在于俄羅斯已經(jīng)沒有實(shí)力挑戰(zhàn)美國,
中國已經(jīng)超越俄羅斯排在美國競爭對手的第一位。在外交上沒有永恒的敵人, 只有永恒的利益, 從美國的一系列舉動(dòng)不難看出其圍堵中國的地緣政治戰(zhàn)略意圖。
(五) 美國在文化領(lǐng)域侵略中國
在文化上,
美國宣傳的普世價(jià)值觀與中國的四個(gè)自信及核心價(jià)值觀產(chǎn)生沖突。普世價(jià)值觀屬于資本主義核心價(jià)值體系,
它宣揚(yáng)資本主義的民主、自由、平等和人權(quán)等;它以個(gè)人主義價(jià)值觀為基礎(chǔ), 認(rèn)為個(gè)人價(jià)值高于社會(huì)價(jià)值,
體現(xiàn)了極端的利己主義和拜金主義思想。在實(shí)踐過程中, 以美國為首的西方資本主義國家打著普世價(jià)值的幌子對非西方國家實(shí)行侵略和掠奪,
導(dǎo)致相關(guān)國家政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)混亂,
給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藶?zāi)難。這種以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制顯然對以公有制為基礎(chǔ)的中國不具有“普世”性。而中國奉行的四個(gè)自信及社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣揚(yáng)“社會(huì)本位”的價(jià)值觀,
更符合中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度的國情。如果把適合美國發(fā)展的普世價(jià)值觀削足適履地套用到中國,
必然會(huì)阻礙中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。
新的冷戰(zhàn)已經(jīng)開啟,
貿(mào)易戰(zhàn)只是中美全球戰(zhàn)略競爭的一個(gè)縮影。在美國人的眼里,
目前中國世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會(huì)主義的政治制度和馬克思主義的意識(shí)形態(tài)決定了其對美國霸權(quán)必然構(gòu)成潛在威脅。當(dāng)中國的綜合實(shí)力較弱時(shí),
可以通過對美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)捆綁, 讓美國資本參與分享中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利,
從而降低美國對中國崛起的戒備。但隨著中國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等實(shí)力的迅速發(fā)展、“一帶一路”倡議的提出、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建等,
美國將越來越感受到被中國超越和取而代之的風(fēng)險(xiǎn), 其必然趁自己依然占據(jù)優(yōu)勢的時(shí)候?qū)χ袊扇《糁拼胧┮苑阑加谖慈?
中美兩國之間互利合作關(guān)系已為戰(zhàn)略競爭關(guān)系所代替。
在美國最新一版的作為指導(dǎo)美國國防安全與軍事戰(zhàn)略走向的綱領(lǐng)性文件《國防戰(zhàn)略報(bào)告》中,
可以清楚地看出美國對中國的定位已發(fā)生轉(zhuǎn)變, 美國首次將中國定位為戰(zhàn)略性競爭對手, 且相較于2008年發(fā)布的上份報(bào)告,
美國國家安全的首要關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從恐怖主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲议g戰(zhàn)略競爭。
在當(dāng)前, 中國與美國之間的正面沖突難以避免, 但是在目前中美綜合實(shí)力不對等、經(jīng)濟(jì)上的相互依賴不對稱的情況下, 中國需要冷靜觀察, 科學(xué)分析, 沉著應(yīng)對?；诖? 筆者提出以下建議:
首先,
要冷靜深入、科學(xué)細(xì)致地分析美國挑起貿(mào)易摩擦的目的和實(shí)質(zhì)。自特朗普政府上臺(tái)以來, 面臨美國的貿(mào)易挑釁,
我們的政界、媒介和學(xué)者對美國的戰(zhàn)略判斷分歧較大, 更有甚者, 在認(rèn)識(shí)和處理中美貿(mào)易摩擦問題時(shí)帶有濃厚的民族主義和極端的民粹主義色彩,
在這種條件下做出的研判必然缺乏科學(xué)性, 提出的對策缺乏針對性。新時(shí)代中美之間的貿(mào)易摩擦一定要放到歷史的大背景下進(jìn)行分析解讀。從目的看,
美國此舉就是要遏制中國的崛起和發(fā)展;從實(shí)質(zhì)上看, 就是兩種制度、兩種體系和兩種文化之爭,
說到底就是守成大國帝國主義的美國與新崛起大國社會(huì)主義中國在經(jīng)濟(jì)全球化上的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)之爭,
也就是中美兩國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略競爭。在認(rèn)清美國挑起貿(mào)易摩擦和開打貿(mào)易戰(zhàn)的目的和實(shí)質(zhì)的同時(shí), 我們既要客觀科學(xué)評估中美貿(mào)易戰(zhàn)對世界經(jīng)濟(jì),
尤其是對中美經(jīng)濟(jì)的影響, 以利于保持戰(zhàn)略定力, 更要積極主動(dòng)地向民眾傳遞這一信息, 引導(dǎo)民眾理性、全面地看待中美貿(mào)易戰(zhàn)。
其次,
要科學(xué)評價(jià)中國改革以來取得的成績, 避免給美國提出的“中國威脅論”以借口。對改革開放以來的輝煌成就, 要實(shí)事求是地充分肯定, 但不要妄自尊大,
給美國“中國威脅論”的口實(shí)。雖然中國目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體, 但是通過這次中美貿(mào)易摩擦升級并演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)的一系列事實(shí)表明,
我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等于國家硬實(shí)力, 中國的人均GDP還不高, 中國在高精尖技術(shù)領(lǐng)域與美國之間仍有不小差距。我們要認(rèn)清自己的不足,
要有危機(jī)感和憂患意識(shí), 要繼續(xù)韜光養(yǎng)晦, 要化競爭壓力為發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到中美今后在國際博弈過程中的長期性和復(fù)雜性, 既不能盲目輕敵,
也不能失去自信, 要以平常心勇敢應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦, 堅(jiān)定不移地走好中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路, 制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略, 從今后相當(dāng)長的時(shí)間看,
我們作為新興的社會(huì)主義大國, 既要當(dāng)好世界和平的建設(shè)者, 又要當(dāng)好全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者, 更要當(dāng)好國際秩序的維護(hù)者。
第三,
要以這次中美貿(mào)易摩擦為契機(jī), 全面深化改革, 擴(kuò)大開放, 創(chuàng)新體制, 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè), 加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對內(nèi),
我們要加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革, 優(yōu)化資源配置效率, 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè), 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展,
為中國順利實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變提供有利的內(nèi)部環(huán)境。對外, 要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入, 擴(kuò)大進(jìn)口, 營造良好的投資環(huán)境,
在留住自身資本的同時(shí)也要吸引外部優(yōu)質(zhì)資本。在擴(kuò)大開放的過程中尤其要注意營造與鄰近國家或地區(qū)健康穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,
聯(lián)合亞洲、歐洲、非洲和大洋洲的國家和地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè), 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;要廣交朋友,
持續(xù)擴(kuò)大中國在世界上的影響力并贏得其他國家對中國的支持, 防范美國、歐盟、日本和印度一起對中國施壓與遏制中國的發(fā)展,
積極創(chuàng)造有利于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。
第四,
要充分吸取中興通訊案例的教訓(xùn), 不斷加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與執(zhí)法力度, 營造企業(yè)良性競爭發(fā)展環(huán)境。首先要從法律上加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),
只有增加違法成本, 才能讓真正投入研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)得到回報(bào)與進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)力,
讓靠仿造或竊取技術(shù)的企業(yè)得到懲罰;其次要保障相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行效果。其實(shí)中國已經(jīng)逐步在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,
但是由于維權(quán)成本較高和索賠困難往往阻礙甚至打消了被侵權(quán)人進(jìn)行維權(quán)的意愿, 因此要加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法投入, 嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,
才能維護(hù)公平競爭;最后要重視對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育, 從思想上逐漸樹立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),
三方面協(xié)同推進(jìn)才能真正帶動(dòng)產(chǎn)品由中國制造到中國創(chuàng)造和中國智造的發(fā)展。
第五,
要鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新, 推動(dòng)中國新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變, 不斷增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)和科技硬實(shí)力,
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。目前在全球價(jià)值鏈的很多領(lǐng)域, 中國企業(yè)的核心技術(shù)、材料和設(shè)備都高度依賴于美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的企業(yè),
中國企業(yè)僅僅參與加工裝配環(huán)節(jié)。如果中國企業(yè)不能完全自主地生產(chǎn)不可替代的關(guān)鍵材料、設(shè)備和零部件, 任由其掌控在國外企業(yè)手里,
那么無論中國的產(chǎn)業(yè)體量有多大, 也無法擺脫“裝配工廠、低端運(yùn)行”的被動(dòng)局面,
在全球價(jià)值鏈的利潤分配上始終處于劣勢。中國要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)向全球價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)以及在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上擁有話語權(quán),
靠的不是投資更多的下游組裝和加工工廠, 而是培育更多擁有自主核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和零部件的上游企業(yè)。因此,
我們必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合, 推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（本文轉(zhuǎn)自：《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第5期）
作者簡介：
陳繼勇, 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士, 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授, 武漢大學(xué)美國加拿大經(jīng)濟(jì)研究所所長, 中國美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長。
本期責(zé)任編輯：張馨
